...国之所以为国者，以有民也；民之所以为民者，以有谷也；谷之所以丰殖者，以有〔二〕人功也；功之所以能建者，以日力也〔三〕。治国之日舒以长，故其民闲暇而力有余〔四〕；乱国之日促以短，故其民困务而力不足。 〔一〕○铎按：爱日者，谓爱惜日力民时也。...
...太古之民，淳厚敦朴，上圣抚之，恬澹无为〔二〕，体道履德，简刑薄威，不杀不诛，而民自化，此德之上也。德稍弊薄〔三〕，邪心孳生，次圣继之，观民设教〔四〕，作〔五〕为诛赏，以威劝之，既作五兵，又为之宪，以正厉之〔六〕。诗云：“修尔舆马，弓矢戈兵...
...世有莫盛之福，又有莫痛之祸。处莫高之位者，不可以无莫大之功。窃亢龙之极贵者〔二〕，未尝不破亡也。成天地之大功者，未尝不蕃昌也〔三〕。 〔一〕后汉书本传作“贵忠”。○铎按：本篇叙录云：“位以德兴，德贵忠立。”忠于一人而贼于兆民者，则不得谓之...
...凡治病者，必先知脉之虚实〔二〕，气之所结〔三〕，然后为之方〔四〕，故疾可愈而寿可长也〔五〕。为国者，必先知民之所苦，祸之所起，然后设之以禁，故奸可塞国可安矣〔六〕。 〔一〕本传在爱日篇后。○铎按：骤赦纵贼，此篇极论其弊。盖大恶不化，数赦适...
...无慢制而成天下者〔二〕，三皇也；画则象而化四表者，五帝也；明法禁而和海内者，三王也〔三〕。行赏罚而齐万民者，治国也；君立法而下不行者，乱国也；臣作政而君不制者，亡国也〔四〕。 〔一〕○铎按：衰制，谓衰世之制。上古任德，中古用刑，其所以如此...
...凡人君之治，莫大于和阴阳〔二〕。阴阳者，以天为本。天心顺则阴阳和，天心逆则阴阳乖。天以民为心，民安乐则天心顺〔三〕，民愁苦则天心逆。民以君为统，君政善则民和治，君政恶则民冤乱。君以恤民为本〔四〕，臣忠良则君政善，臣奸枉则君政恶。以选为本〔...
...高祖定汉，与群臣约，自非刘氏不得王，非有武功不得侯〔二〕。孝文皇帝始封外祖〔三〕，因为典式，行之至今。孝武皇帝封爵丞相，以褒有德，后亦承之〔四〕，建武乃绝。 〔一〕○铎按：叙录云：“将修太平，必媚此法”，“式”即“法”也。此篇述封建遗法有...
...王者以四海为一家〔二〕，以兆民为通计〔三〕。一夫不耕，天下必受其饥者；一妇不织，天下必受其寒者〔四〕。今举世舍农桑，趋商贾，牛马车舆，填塞道路，游手为巧〔五〕，充盈都邑，治本者少，浮食者众〔六〕。商邑翼翼，四方是极〔七〕。今察洛阳〔八〕，...
...夫制国者，必照察远近之情伪〔二〕，预祸福之所从来〔三〕，乃能尽群臣之筋力〔四〕，而保兴其邦家〔五〕。 〔一〕○铎按：驱民内迁，前二篇已斥其谬矣。非但不可迁也，更当劝民往实之。此篇阐发实边之要义。 〔二〕僖廿八年左传云：“民之情伪，尽知之矣...
...〔一〕黄震曰：“本行言立行本仁义。”戴彦升曰：“本行篇大旨在贵德贱财。”唐晏曰：“此篇义主本诸身以加乎民。” 治以道〔一〕德为上，行以仁义为本。故尊于位而无德者绌〔二〕，富于财而无义者刑，贱而好德者尊，贫而有义者荣。段干木徒步〔三〕之士，...
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