（一）主管部门组织专门的法律起草小组，负责调查研究与讨论，提出《草案》；上报国务院（经济法规研究中心），由国务院将《草案》发至全国各省、自治区、直辖市人民政府和国务院所属部委征求意见；全国人大常委会同时将《草案》发到各省、自治区、直辖市人大常委会征求意见；经国务院常务会议讨论通过，再由国务院正式作为议案向全国人大提出《草案》。 （二）审议。国务院向全国人大提
1.生活节律失常。长期特定的环境形成的习惯与本病的发生有关，常出现于夜间工作和生活无规律的人中。 2.心理社会的压力。约1/3的患者发病前存在生活事件造成的压力如人际关系、学习负担、工作求职、环境变化等。压力造成的 焦虑 情绪可使人推迟入睡时间、 易醒 、早醒而使整个节律结构紊乱。
1、病人只是的睡眠-觉醒节律与所要求的(即与病人谢谢所在环境的社会要求和大多数人遵循的节律)不符; 2、病人中心在主要术后的睡眠时段 失眠 而在应该及为清醒时段出现 嗜睡 ; 3、已经明显感到苦恼或社会功能受损; 4、几乎每天发生 并至少已 个月善良; 5、排除了躯体疾病或 精神障碍 (如 抑郁症 )导致的继发性睡眠-觉醒节律障碍
白术 选地有“四怕三喜”（怕旱、怕湿喜燥、怕热喜凉、怕熟喜生）的特性。山区或丘陵地区育苗地一般宜选通风、凉爽、排水良好地块。 选生荒或停种4年以上的二荒地最好， 熟地 以前茬为禾本科植物的轮作地为宜，切忌与 马铃薯 、 白菜 、 辣椒 、烤烟、 花生 、 玄参 等作物轮作。选东北向风坡土质疏松、肥力中等的沙质土壤为育苗地。若土壤过肥， 术苗 营养过旺。促使当
宫颈刮片：是筛查早期 宫颈癌 的重要方法。故又称“防癌涂片”。30岁以上的已婚妇女常规普查，每年1次，作宫颈刮片检查，可以早期发现宫颈癌。 宫颈刮片是无创无痛检查 在充分暴露子宫颈外口后，将刮片在子宫颈外口处旋转一周即360度，轻轻刮取该处的粘膜及分泌物。然后将取下的分泌物均匀地涂在有编号的玻片上，立即固定于95％的乙醇内15分钟，取出后用巴氏染色法染色。这
1．选穴与消毒： 火针 选穴与毫针选穴的基本规律相同，根据病症不同而辨证取穴。选定穴位后要采取适当体位以防止患者改变姿势而影响取穴的准确性。取穴应根据病情而定，一般宜少，实证和青壮年患者取穴可略多。选定穴位候进行严密消毒。消毒方法宜先用碘酒消毒，后用酒精棉球脱碘，以防感染。 2．烧针：烧针是使用火针的关键步骤，《针灸大成·火针》说“灯上烧，令通红，用方有功。
选定进针点后，皮肤常规消毒，医生左手固定进针点上部（拇指拉紧皮肤），右手拇指在下，食、中指在上夹持针柄，针与皮肤呈30度角，快速进入皮下，针体贴近皮肤表面，针体沿皮下表层刺入一定深度，以针下有松软感为宜。若病人有酸、麻、胀、沉感觉，说明针体深入筋膜下层，进针过深，须要调针至皮下浅表层。针刺深度约为1.5寸。针刺方向一般朝上，如病变在四肢末端则针刺方向朝下。
电针的用针除用不锈钢外，也可用银特制。一般选用26-28号粗细的毫针。 电针仪器在使用前，必须先把强度调节旋钮调至零位（无输出）。再把电针器上每对输出的两个电极分别连接在两根毫针上。一般将同一对输出电极连接在身体的同侧，在胸背部的穴位上使用电针时，更不可将两个电极跨接在身体两侧。通电和断电时应注意要逐渐加大或减小电流强度，以免给病员造成突然的刺激。临床治疗，
1.俯卧，脸朝下，两脚分开同肩宽，手前伸。抬臀，弓背，身体成弧形。膝盖和胳膊肘伸直，靠双脚和手掌支撑，头低垂。然后，臀部下落触地，头微仰。 2.预备姿势同上。抬臀，弓背，手脚支撑，臂腿伸直。转动腰臀部，幅度越大越好。 3.坐地，腿屈起，双手体后支撑。迅速抬臀，使身体与地面平行。还原。 4.仰卧，腿伸直。屈膝抬腿，膝盖向胸部贴近，同时抬上体，双手抱膝，下颏尽量
电针的用针除用不锈钢外，也可用银特制。一般选用26-28号粗细的毫针。 电针仪器在使用前，必须先把强度调节旋钮调至零位（无输出）。再把电针器上每对输出的两个电极分别连接在两根毫针上。一般将同一对输出电极连接在身体的同侧，在胸背部的穴位上使用电针时，更不可将两个电极跨接在身体两侧。通电和断电时应注意要逐渐加大或减小电流强度，以免给病员造成突然的刺激。临床治疗，
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